Как и зачем проводятся надзорные мероприятия в отношении землепользователей в Башкирии? Каковы самые популярные нарушения и что грозит нарушителям?

Земельный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, административных обследований земельных участков, в том числе по обращениям граждан, юридических лиц и органов государственной власти.Главная цель земельного надзора, контроля - сподвигнуть людей, хозяйствующих субъектов на соблюдение земельного законодательства. В первую очередь мы работаем на недопущение нарушений, и для профилактики ведем активное информирование населения и бизнес-сообщества. Хочу отметить, что мы работаем в тесном взаимодействии с органами муниципального земельного контроля. Наиболее распространенные нарушения - это самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, а также его использование без прав. Также это может быть использование земельного участка  не по целевому назначению. К нарушителям применяются меры административного воздействия в виде предупреждений и штрафов.

Какие штрафы предусмотрены за нарушения?

Штрафы весьма ощутимые, особенно для должностных и юридических лиц, и они напрямую зависят от кадастровой стоимости земельного участка. Однако определены и минимальные суммы. Для граждан штраф составит от 5 тыс. руб., для юридических лиц – не менее 100 тыс.руб.

Сосед использует землю, которая находится перед его домом, часть земли на улице загородил забором. Объясняет это тем, что заборы установлены давно, и он хочет оформить эту часть земли в собственность. Насколько им правомерно используется участок земель общего пользования? И куда обращаться с жалобой?

В данном случае налицо признаки самовольного  занятия земельного участка –земель общего пользования,  использование земельным участком в отсутствие решения соответствующего органа исполнительной власти о его предоставлении, несанкционированное изменение границ своего земельного участка путем переноса ограждения и занятие дополнительного земельного участка.В таких случаях с жалобой можно обращаться к муниципальным земельным инспекторам на местах (в органы муниципального земельного контроля), которые вправе провести контрольные меропрития, выехав на земельный участок, выявив самовольный захват земельного участка, направляют в Управление Росреестра по РБ (его территориальные отделы) материалы проверок, по которым Управление привлекает правонарушителя к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде штрафа. Наши госинспектора также могут выехать, зафиксировать нарушение, вынести предписание и принять административные меры. Кадастровая стоимость земель общего пользования не определена (составляет 1 руб.),  поэтому для гражданина в этом случае предусмотрен штраф в размере от 5 до 10 тыс.руб.

Как устранить нарушение в данном случае?

Здесь важно не столько наказание, а устранение (пресечение) нарушения:Землепользователь обязан освободить земельный участок, переставить заборстрого в пределах установленных границ в соответствии с площадью земельного участка, указанной в правоустанавливающих документах. Также он имеет право обратиться в орган власти, принимающий решение о предоставлении земельных участков в собственность. С 01.01.2021 таким органом является Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Если про самовольное занятие участков и использование их без оформленных прав – все ясно, то что за нарушения, связанные с нецелевым использованием?

Все земельные участки подразделяются на категории, и у каждого есть вид разрешенного использования. Например, на участке для индивидуального жилищного строительства (ИЖС) нельзя построить магазин или мастерскую - это будет  нарушение. Категорию, вид разрешенного использования своего земельного участка можно узнать в свидетельстве или выписке о праве собственности, либо же уточнить через сервис Публичной кадастровой карты.

Сосед на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» оказывает услуги по ремонту машин, занимается незаконно предпринимательской деятельностью, не являясь ИП. Предусмотрена ли ответственность для соседа в этом случае? Куда обращаться  в таком случае с заявлением?

Это является нарушением - нецелевым использованием земельного участка (статьи 42 Земельного кодекса РФ, которой установлена обязанность собственников и лиц, не являющихся собственниками, использовать ЗУ в соответствии с целевым назначением).Для граждан предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ «Использование земельных участков не по целевому назначению» в виде штрафа в размере от 10 тыс. до 20 тыс.руб. - если не определена кадастровая стоимость земельного участка, если определена - в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс.руб.В таких случаях также можно обращаться в органы муниципального земельного контроля),  и к нам, в Росреестр, наши госинспектора также примут меры.

Для устранения нарушения землепользователь обязан:

- ИЗМЕНИТЬ вид разрешенного использования на иной, если он предусмотрен

Правила землепользования и застройки (далее – ПЗЗ);

- если ПЗЗ не предусмотрен такой вид разрешенного использования, прекратить работу автосервиса. Изменение ВРИ влечет изменение кадастровой стоимости земельного участка, от которой напрямую зависит налогообложение. В части незаконной предпринимательской деятельности необходимо обращаться в полицию и в налоговые органы. Должностные лица органов внутренних дел (полиции) имеют право возбуждать дело об административном правонарушении по статье 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» штраф от 500 до 2 тыс. руб.). Налоговые органы в целях привлечения физического лица к добровольному декларированию доходов и (или) в государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя проводят также контрольные мероприятия  с привлечением должностных лиц органов внутренних дел (полиции).

Много ли споров о земле, о меже между участками? Есть, к примеру, у меня участок в садовом товариществе. Соседи предъявляют претензии, что забор, разделяющий участки, якобы был установлен неправильно, и требуют его передвинуть. А я с этим не согласна. В результате не можем согласовать границы участков. Что делать?

Обращения граждан с жалобами на соседей приходят очень часто. Если имеется спор с соседом, также выявились наложения и расхождения, либо граница была утрачена с течением времени, либо была условна (особенно это характерно для земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства), в этом случае решить вопрос о границах можно с помощью услуг кадастрового инженера либо через суд в гражданско-правовом поле. Кадастровый инженер проведет кадастровые работы, процедуру межевания, точно установит координаты и границы участка. Сведения о кадастровых инженерах размещены в сайте Росреестра. Если нельзя решить вопрос мирным путем, с привлечением кадастрового инженера, то для разрешения земельного спора с соседом гражданин вправе обратиться в суд (ст.64 Земельного кодекса РФ).

Но помимо уплаты штрафа нарушитель также обязан устранить нарушение?

После того как при проведении проверки выявляется нарушение, госземинспектор выдает предписание о его устранении в разумный срок – но не более 6 месяцев, по истечении которого вновь проводится проверка. За неисполнение предписания установлена административная ответственность.

В случае если гражданин допустил нарушение, но не знал об этом, как быть в таком случае?

Данный факт учитывается при рассмотрении конкретного дела. Если невозможно устранить допущенное нарушение, завершить оформление документов на земельный участок, и тем самым исполнить предписание в срок, то для таких случаев предусмотрена возможность представления до истечения срока предписанияходатайства о продлении срока предписания. К ходатайству должны быть приложены документы, подтверждающие принятие мер, необходимых для устранения нарушения. Госинспектор рассматривает ходатайство и выносит решение: либо продлевает срок исполнения предписания, либо отказывает в удовлетворении ходатайства.

Жильцы нашего дома собираются поставить во дворе шлагбаум, чтобы не заезжали чужие машины. Двор не в общей долевой собственности. Как это правильно сделать, чтобы не нарушить закон?

Жильцы не всегда имеют право устанавливать шлагбаум. Если территория, на которой предполагается установить шлагбаум, не находится в общей долевой собственности жильцов, чтобы законно установить шлагбаум во дворе, необходимо обратиться в администрацию муниципалитета, предварительно принять на общем собрании жильцов решение, оформить протоколом общего собрания.По представленным документам администрация муниципалитета рассматривает вопрос о выдаче разрешения на установку шлагбаума.В противном случае ограничение въезда на дворовую территорию будет несанкционированным, что влечет привлечение к ответственности правонарушителя по статье 7.1 КоАП РФ (за самовольный захват - как было сказано ранее).Зачастую в ходе контрольных мероприятий не удается установить лиц, установивших шлагбаум (заграждение для парковки машин).

В этих случаях материалы (обращения, акты выездного обследования) направляем:

- в отделы полиции, которые устанавливают лиц, виновных в совершении правонарушения, возбуждают по статье 7.1 КоАП РФ дело об административных правонарушениях и направляют к нам материалы для привлечения правонарушителей к ответственности;

- в администрации районов для рассмотрения вопроса согласно их компетенции.

Жильцы соседнего дома установили шлагбаумы и не пускают никого на парковку. Законно ли это?

Если придомовая территория не в общей долевой собственности жильцов, администрацией муниципалитета выдано разрешение, то это законно. В случае, если придомовая территория находится в общей долевой собственности граждан, с учетом, что распоряжаться общим имуществом может заседание владельцев жилых помещений (ст.44 ЖК РФ «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме»), жильцы сами принимают решение на общем собрании.

Хочу узаконить парковочное место во дворе дома, где живу. Как это сделать? Могу ли я потом установить на нем заграждение, чтобы никто на него не въезжал?

По собственному усмотрению ограничивать цепочкой парковочное место –не законно, даже если место «традиционно закрепилось» за каким-то владельцем автомобиля. По обращению соседей администрация района может потребовать убрать несанкционированную преграду.Как было сказано ранее, если придомовая территория в общей долевой собственности жильцов, и жильцы примут решение об установке ограждающей конструкции на общем собрании, то это возможно.Если придомовая территория не в общей долевой собственности граждан, то это компетенция органа государственной власти, предоставляющего земельные участки (в данном случае в аренду). На сегодняшний день Минземимущество РБ (с 01.01.2021).

Несколько жильцов нашего дома намерены захватить общественную парковку, оформив ее в свою собственность. Но в этом случае остальным жильцам будет некуда ставить машины. Почему разрешают так делать, ведь это ущемляет права большей части жильцов?

Если парковка расположена на земельном участке под многоквартирным домом, находящемся  в общей долевой собственности собственников помещений этого дома (ст.36 ЖК РФ «Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме»), то решение принимается общим собранием собственников помещений многоквартирного дома  (ст.44 ЖК РФ). Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность не разграничена, то это относится к компетенции органов местного самоуправления и органов исполнительной власти.

Имею участок в садовом товариществе. Соседи предъявили претензии, что наш забор, разделяющий участки, якобы был установлен неправильно, и требуют его передвинуть. Я с этим не согласен. В результате не можем согласовать границы участков. Что делать?

Обращения граждан с жалобами на соседей приходят очень часто. Если имеется спор с соседом, также выявились наложения и расхождения, либо граница была утрачена с течением времени, либо была условна (особенно это характерно для земельных участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства), в этом случае решить вопрос о границах можно с помощью услуг кадастрового инженера, который проведет кадастровые работы, процедуру межевания, точно установит координаты и границы участка.Сведения о кадастровых инженерах размещены в сайте Росреестра. Если нельзя решить вопрос мирным путем, с привлечением кадастрового инженера, то гражданин вправе обратиться в суд (ст.64 Земельного кодекса РФ).

Рядом с моим участком в СНТ находится общественный участок, на котором стоит водопроводная система сада. Часть его пустует, и я всегда сажал на ней картошку. Однако новый председатель предупредил, что в случае проверки я получу штраф. Но ведь этот участок тоже принадлежит СНТ. Могут ли меня оштрафовать?

Да, могут оштрафовать. По статье 7.1 КоАП РФ. Штрафы озвучены ранее. Аналогично предыдущему ответу.Если не определена кадастровая стоимость,  для гражданина штраф в размере от 5 до 10 тыс.руб. Если кадастровая стоимость определена, то в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 тыс.руб.

Через территорию СНТ проходит ЛЭП (линия электропередачи). По схеме сада под электролинией должна проходить дорога, чтобы в случае аварии могла проехать машина. Однако садоводы расширили за ее счет свои участки. Какие санкции им могут грозить?

За самовольное занятие земельного участка предусмотрена административная ответственность по статье 7.1 КоАП РФ в виде штрафа. В данном случае для граждан  - в размере от  5 тыс. до 10 тыс. руб., так как для дороги, занятой самовольно гражданами, кадастровая стоимость земельного участка не определена.